Местная власть поднимется на продажах

Налог с продаж может быть вновь введен в России. Об этом заявил помощник президента Игорь Шувалов. Такой шаг позволит выполнить обещание президента, которое он дал во вторник главам муниципальных образований: помочь с источниками доходов.
Унификация ставки НДС и значительное ее снижение произойдет, если не удастся заменить НДС на налог с продаж. Об этом в среду, как сообщает агентство Прайм-ТАСС, на заседании российско-американского делового совета сообщил помощник президента России Игорь Шувалов.

Высказывание Шувалова дает понять, что идея возвращения в России налога с продаж (НСП) не только не умерла, но, напротив, ее собираются воплотить в жизнь.
Налог с продаж был отменен в 2004 году. До этого он составлял 5% и шел в региональные бюджеты. Но, по мнению правительства, его было тяжело собирать, а кроме того, существуя наряду с НДС, он давал излишнюю нагрузку на розничную торговлю.
Но уже через год к НСП предложили вернуться. В 2005 году руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович предложил отменить НДС и ввести налог с продаж со ставкой 10–15%. НДС не является идеальным налогом для страны с развитой добывающей промышленностью и большим объемом экспорта сырьевой продукции, объяснял он. Через год Дворкович развил свою мысль, заявив, что замена НДС на НСП может происходить постепенно начиная с 2009 года.
Однако эта идея была встречена в штыки Минфином, и в основных направлениях налоговой политики на 2008–2010 гг., министерство полностью ее проигнорировало. Тем не менее при обсуждении этого документа на заседании кабинета министров в марте 2007 года Дворкович вновь настаивал на возрождении НСП. В итоге «основные направления» отправили на доработку, а именно под руководство Дворковича, которого специально попросил о помощи тогдашний премьер-министр Михаил Фрадков.

Теперь, как выясняется, предложение получило поддержку: оно обсуждается уже не с позиций целесообразности, а с точки зрения, как именно это сделать.
Тем более, что сейчас есть веское основание для возврата НСП. Вот уже третий день не утихают разговоры о том, что региональные и муниципальные бюджеты нужно поддержать, «вернув» в их распоряжение часть налогов. Открыл тему в минувший понедельник замминистра регионального развития Камиль Исхаков, заявив, что нужно «сменить налоговую систему, чтобы были налоги, которые порождают интерес на месте к лучшей работе». При этом Минрегиону, по словам Исхакова, уже поручено разработать новую методологию межбюджетных отношений и внести ее на рассмотрение в правительство. Во вторник президент России Владимир Путин на Общероссийском собрании советов муниципальных образований также уделил внимание их финансовым проблемам и попросил власти субъектов федерации поделиться доходами с муниципалитетами. «Знаю, что вы предложили бы, чтобы федеральное законодательство обязало регионы перераспределять средства в пользу муниципалитетов. Обещаю, что такое поручение правительству будет сформулировано», – сказал глава государства представителям местных властей. Возвращение налога с продаж будет означать, что и федеральному бюджету придется поделиться с нижестоящими.

В отличие от НДС, который целиком отправляется в федеральную казну, НСП поступает в субъекты федерации.
Именно налог с продаж, по мнению многих экспертов, сможет решить проблему с финансами в регионах и муниципалитетах. «Речь идет о финансовой самостоятельности. Сейчас регионы в значительной степени зависят от трансфертов из федерального бюджета. Высокодотационный регион не заинтересован в развитии собственной доходной базы и повышении собираемости налогов, а занимается выбиванием денег из федерации», – объясняет руководитель направления «Межбюджетные отношения» Центра фискальной политики Александр Дерюгин. При этом налогов, которые одинаково хорошо собирались бы во всех регионах, не так много и большая их часть уже идет в бюджеты субъектов. Налог с продаж – относительно равномерный. Если регионы его получат, это позволит уменьшить объем трансфертов из федерального бюджета.
Эксперты отмечают и другие преимущества такого решения. «Субъекты и органы местного самоуправления смогут больше влиять на уровень своих доходов, что, в конечном счете, будет их стимулировать развивать розничный товарооборот путем поддержки мелкого и среднего предпринимательства, выделяя места для организации рынков, землю под строительство торговых площадей», – говорит Дерюгин. Это станет мощным толчком для развития всей страны. «Станет возможна конкуренция между регионами за создание лучших условий ведения бизнеса. В итоге регионы будут заниматься решением своих внутренних вопросов, а не изобретением способов получить деньги из федерального бюджета», – считает эксперт.
Впрочем, у идеи есть и противники. «Если заменить НДС налогом с продаж, который будет оставаться в регионах, чем «заткнуть дыры», которые образуются в федеральном бюджете? – спрашивает консультант Экономической экспертной группы Александра Суслина. – К тому же, – напоминает она, – у нас уже сверстан бюджет на следующие три года и в нем не предусмотрены ни отмена, ни снижение НДС».

«Разговоры о введении НСП – это скорее политическое, нежели экономическое заявление», – полагает она.
НДС действительно считается одним из основных источников доходов бюджета, в 2006 году этот налог обеспечил 30,8% бюджетных поступлений (924 млрд рублей). При этом собирается налог тяжело. За январь–июнь 2007 года НДС на товары работы, услуги, реализуемые на территории России, поступило 598,7 млрд рублей, тогда как по плану Минфина по итогам года должно быть 1 трлн 378 млрд рублей. К тому же возникают проблемы с возмещением НДС – законопослушные компании ждут возврата налога по несколько месяцев, а фирмы-однодневки обманом получают от государства огромные суммы, сопоставимые с поступлениями от НДС. Так что, возможно, Минфин не будет категорически против изменений в налоговой системе.


25.10.2007 Новости Россия и мир



Читайте «Новости Россия и мир» в социальных сетях: в Контакте, в Twitter, в Одноклассниках.

Новости «RusBnk.Ru» события недели:

Сотрудники ОГИБДД УВД по Зеленоградскому округу выявили факт использования поддельного документа

Сотрудники уголовного розыска ЮЗАО задержали подозреваемых в грабеже

Сотрудники МВД УВД по Троицкому и Новомосковскому округу задержали подозреваемого в изнасиловании

Полицейские УВД по Зеленоградскому округу задержали подозреваемого в использовании поддельного документа

В УВД по Северо-Восточному округу прошло мероприятие в рамках акции "Мир детям"