Росфинмониторинг прикроет банки
Центробанк нужно лишить права самостоятельно отзывать лицензии у банков за нарушение закона «О противодействии отмыванию». А инициативу назначения банкам «высшей меры» наказания следует передать Росфинмониторингу. Таковы предложения депутатов, одобренные профильным комитетом к первому чтению.
Комитет Госдумы по финансовым рынкам рекомендовал нижней палате принять поправки, которые меняют действующую систему отзыва лицензий у банков за нарушение закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ФЗ 115).
Проект, как уже писала «Газета.Ru», внесли в начале февраля 2008 года председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник и член Совета федерации Дмитрий Ананьев. Их предложение состоит в том, чтобы закрепить инициативу отзыва лицензии за Росфинмониторингом, оставив за ЦБ право окончательного решения. «Центробанк, получая представление Росфинмониторинга, не обязан, но имеет право провести проверку и отозвать лицензию», объяснил Резник.
Сейчас процедура отзыва лицензии расходится с Кодексом административных правонарушений, объясняют авторы поправок.
Согласно КоАП, нарушение 115-го закона влечет штраф или «административное приостановление деятельности на срок до 90 суток». В то же время, именно ФСФМ «является федеральным органом исполнительной власти, принимающим меры по противодействию легализации», отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Однако пока служба не принимает участия в принятии решения об отзыве лицензии. Закон позволяет «ввести процедуру отзыва лицензии по нарушению 115-го закона в правовое поле», отметил Резник, также поправки решат «проблему получения Росфинмониторингом информации от ЦБ».
Минус законопроекта удлинение сроков принятия решения об отзыве лицензии, признают авторы. «Но зато будет убрана возможность произвольного принятия решения», говорит Резник.
Росфинмониторинг также не видит проблемы в затягивании процесса. «Я с трудом представляю, что банк, попавший в поле внимания Центробанка, будет и дальше работать как «прачка», сказал заместитель начальника управления правового обеспечения Росфинмониторинга Павел Ливадный.
Поддержало законопроект и правительство. «Принципиальных возражений нет», заявил заместитель директора департамента финансовой политики Минфина Владимир Луков. Минэкономразвития также «за», и отмечает, что у ЦБ после принятия этого закона останутся все другие основания для отзыва лицензии.
А вот Центробанк, разумеется, против поправок. Регулятор настаивает на том, что отзыв лицензии за нарушение 115-го закона является его конституционным правом. К тому же это слишком сложная задача для Росфинмониторинга. «Можете ли вы сказать, что знаете все «банки-помойки»?» обращаясь к ФСФМ спросил директор департамента лицензирования ЦБ Михаил Сухов. Позицию регулятора поддержал и заместитель председателя комитета по финансовому рынку Юрий Зеленский. Например, в саратовском Хард-банке уже после отзыва лицензии выяснилось, что Росфинмониторинг давно имел данные, свидетельствующие о том, как плохи были дела у банка, напомнил депутат.
Против высказался и еще один авторитетный член комитета, Павел Медведев. «Двадцать лет идет борьба за банковский надзор и только четыре года более или менее успешно», заметил он.
Критикуя сосуд, можно потерять жидкость, которая в нем, привел он образный пример. «Сейчас мы делаем шаг к тому, чтобы разбить сосуд», предупредил Медведев.
Однако вице-президент Ассоциации российских банков (АРБ) Андрей Емелин смог его переубедить. «Действующая система формальна, настаивал он. Никто не разбирается, связаны ли операции банка с отмыванием или не связаны. А это принципиально недопустимо, поскольку технические нарушения 115-го закона есть у большинства банков, и это создает нервную атмосферу». Принятие поправок заставит ЦБ искать более весомые поводы для отзыва лицензии.
«Еще один вопрос, после которого я, возможно, переменю решение: позволит ли новый закон отзывать лицензии по существенным нарушениям, а не за формальные ошибки?» поинтересовался Медведев. Во всяком случае, ответил Резник, законопроект даст возможность банкам действовать в поле административного кодекса и «исключит беспредел» в решении этих вопросов.
По результатам голосования (6 «за», 1 «против» и 2 «воздержавшихся»), проект закона рекомендован к принятию в первом чтении, которое, по информации «Газеты.Ru» назначено на 19 марта.
14.03.2008 Новости Россия и мир
Читайте «Новости Россия и мир» в социальных сетях: в
Контакте, в
Twitter, в
Одноклассниках.
Новости «RusBnk.Ru» события недели:
Сотрудники ОГИБДД УВД по Зеленоградскому округу выявили факт использования поддельного документа
Сотрудники уголовного розыска ЮЗАО задержали подозреваемых в грабеже
Сотрудники МВД УВД по Троицкому и Новомосковскому округу задержали подозреваемого в изнасиловании
Полицейские УВД по Зеленоградскому округу задержали подозреваемого в использовании поддельного документа
В УВД по Северо-Восточному округу прошло мероприятие в рамках акции "Мир детям"